中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。上海是觀察中國經(jīng)濟(jì)的窗口，而上海國資國企，又是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中流砥柱。為營造國資國企改革發(fā)展的良好氛圍，反映上海國資國企帶頭探路、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，上海市國資委黨委、市國資委與解放日報(bào)社聯(lián)合開展“育新機(jī)、開新局———上海國企打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢”主題宣傳活動(dòng)，全景展現(xiàn)今年上海國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的突破與成效。

■上海市國資委黨委書記、主任 白廷輝

今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢和外部環(huán)境，面對疫情防控的嚴(yán)峻態(tài)勢，面對深化國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的艱巨任務(wù)，上海國資國企始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和市委、市政府決策部署，合力攻堅(jiān)，積極應(yīng)對，主動(dòng)作為。

今年上半年，本市地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.6萬億元，利潤總額1374億元，歸母凈利潤895億元，6月末，本市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額22.4萬億元，所屬上市公司市值2.4萬億元。上海國企逆勢而上，克服疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，帶動(dòng)上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)，助力全市生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。

今年是上海綜改方案和行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)年，上海國資國企將努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行“牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展”上海國資國企核心價(jià)值理念，堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略大局，始終把貫徹落實(shí)黨中央和市委、市政府決策部署的重任扛在肩上。

當(dāng)前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成。上海國資國企將全力服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，打響“四大品牌”，不斷提升核心競爭力和國際競爭力，通過改革創(chuàng)新參與構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動(dòng)上海成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接發(fā)揮力量、做出貢獻(xiàn)。

放眼“十四五”，上海國資國企將更好地彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升國資監(jiān)管效能，切實(shí)推動(dòng)國資國企改革向縱深發(fā)展;將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)“逢山開路遇水搭橋”的精神，出新招、出實(shí)招，不斷尋求新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

突如其來的新冠疫情，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生了巨大影響。對申城國企來說，這注定是不平凡的一年。

物資生產(chǎn)、紓困小微、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)新攻堅(jiān)、穩(wěn)鏈固鏈、改革破局……歷經(jīng)疫情考驗(yàn)的大半年里，上海國企連軸運(yùn)轉(zhuǎn)，挑起沉甸甸的擔(dān)子，為穩(wěn)定大局做出自身貢獻(xiàn)，在新發(fā)展格局中抓住發(fā)展先機(jī)。

疫情洶洶而至?xí)r，上海國企一馬當(dāng)先，堅(jiān)守在抗疫前線與后方，承擔(dān)國計(jì)民生，保障城市運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步恢復(fù)、各行各業(yè)加快復(fù)蘇時(shí)，申城國企努力適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，以創(chuàng)新改革開頂風(fēng)船，以真抓實(shí)干謀新局面。

創(chuàng)新引領(lǐng) 催生新發(fā)展動(dòng)力

數(shù)年未變的世界500強(qiáng)上海國有企業(yè)名單，今年有了明顯變化。近期《財(cái)富》雜志發(fā)布的最新一期世界500強(qiáng)榜單中，上海建工、上海醫(yī)藥兩家企業(yè)首次上榜，彰顯上海國企強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

兩家上榜企業(yè)，雖身處不同行業(yè)，卻皆以創(chuàng)新立身。上海建工適應(yīng)發(fā)展新需求，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，抓住萬億元級藍(lán)海添新動(dòng)能，加快向“建筑服務(wù)商”轉(zhuǎn)型升級，僅城市更新每年業(yè)務(wù)增量可達(dá)200億元。企業(yè)研發(fā)的綜合解決方案，包括三維激光掃描、無人機(jī)航拍、近景測量、建筑模型信息化等前沿技術(shù)，在城市更新領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

上海醫(yī)藥更是將創(chuàng)新視作“關(guān)乎企業(yè)存亡”的頭等大事，目前企業(yè)正向創(chuàng)新藥制造商全面轉(zhuǎn)型，正加快整合各方創(chuàng)新資源，吸引各類人才集聚。去年，上海醫(yī)藥研發(fā)總投入合計(jì)超15億元，其中費(fèi)用化投入超13億元，同比增長27%，今年多個(gè)研發(fā)基地在上海開工建設(shè)。

兩家新上榜企業(yè)的創(chuàng)新路，是上海國資系統(tǒng)企業(yè)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能的縮影。目前，上海國資系統(tǒng)企業(yè)正以區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)為契機(jī)，推動(dòng)國企深入?yún)⑴c上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。相關(guān)國企正大力提升自主創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長。

從經(jīng)費(fèi)投入來看，本市地方國有企業(yè)保持逐年穩(wěn)步增長，2019年本市地方國有企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到576.29億元，占全市企業(yè)R&D總支出的近59%，研發(fā)投入強(qiáng)度為1.67%，同比顯著提升。其中制造業(yè)企業(yè)科技支出達(dá)361.92億元，科技支出強(qiáng)度創(chuàng)歷史新高。

從人才投入來看，上海地方國有企業(yè)擁有兩院院士等科研人員近十萬人，占全市企業(yè)科研人員的1/4;從體系投入來看，本市地方國有企業(yè)擁有7家中央研究院、43個(gè)國家級和216個(gè)市級的實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

從成果上看，上海地方國有企業(yè)在集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備等核心關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，如上海電氣自主研發(fā)國際首臺(tái)輸入功率達(dá)8000kW的核電主泵濕繞組電機(jī)通過鑒定，和輝光電AMOLED高分辨率顯示技術(shù)取得重大突破，浦發(fā)銀行無界開放銀行、中國太保“e農(nóng)險(xiǎn)”、百聯(lián)逸刻新零售小業(yè)態(tài)、東浩蘭生云上展館等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，機(jī)場集團(tuán)無紙化機(jī)場、久事集團(tuán)公共交通移動(dòng)支付、申通地鐵智慧地鐵、上海城投生活垃圾全程分類保障體系等城市基礎(chǔ)服務(wù)能級不斷提升，創(chuàng)新服務(wù)人民城市建設(shè)。

近年來，上海市國資委出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，實(shí)施企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工程，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，努力突破體制機(jī)制瓶頸，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和支撐作用，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更深程度上推進(jìn)自主性、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市屬企業(yè)創(chuàng)新活力動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力。

近期，上海國資系統(tǒng)將舉辦創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，將出臺(tái)鼓勵(lì)市屬國企進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，著重在成果轉(zhuǎn)化、考核激勵(lì)、人才、容錯(cuò)等環(huán)節(jié)出臺(tái)細(xì)化舉措，進(jìn)一步解決國企創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，釋放創(chuàng)新活力。上海市國資委將與企業(yè)法定代表人簽署創(chuàng)新使命責(zé)任書，對標(biāo)一流，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)責(zé)任書與現(xiàn)有考核評價(jià)體系的銜接應(yīng)用，強(qiáng)化創(chuàng)新在考核中的導(dǎo)向作用。

深化改革 激發(fā)新發(fā)展活力

一場為期三年的國家級改革試驗(yàn)，正在上海進(jìn)入到全面落實(shí)階段。疫情考驗(yàn)，并沒有打斷改革進(jìn)程;相反，正因?yàn)橐咔榈贡坪托掳l(fā)展階段的新任務(wù)，推動(dòng)改革試點(diǎn)提速加碼，為上海國資國企發(fā)展激活強(qiáng)勁動(dòng)力。

按照全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)部署，去年上海制定了綜改試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，改革于2019年下半年部署啟動(dòng)，計(jì)劃在2020年全面落實(shí)，2021年深化攻堅(jiān)，2022年突破完善。

去年至今，上海國資國企綜改試驗(yàn)全方位展開。上海推動(dòng)經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一管理，完善“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導(dǎo)監(jiān)管”國資監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，立足國有資本戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整企業(yè)分類為市場競爭類、金融服務(wù)類和功能保障類;圍繞價(jià)值提升、發(fā)展質(zhì)量和戰(zhàn)略引領(lǐng)要求，深化分類考核。

上海推動(dòng)國資國企積極服務(wù)國家和上海戰(zhàn)略發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。今年以來，上海國資投資的多家科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市，上海國資國企主動(dòng)對接臨港新片區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，出臺(tái)《本市國資國企服務(wù)長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。

上海實(shí)施專業(yè)化整合、市場化重組，加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，目前已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。去年以來，上海先后完成申能集團(tuán)與電纜所等4組8家企業(yè)聯(lián)合重組;形成年度“三個(gè)一批”工作清單，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，加大集團(tuán)管理層級壓控力度，鞏固提升集團(tuán)管控水平。目前，市國資委系統(tǒng)各級混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤約占全部企業(yè)的87%、90%和95%。

上海完善市場化經(jīng)營機(jī)制，健全與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤的考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理全覆蓋，明確任期期限、任期目標(biāo)和任期評價(jià)。去年以來實(shí)施上海電氣、華建集團(tuán)等11家公司股權(quán)激勵(lì)項(xiàng)目，系統(tǒng)企業(yè)歷年累計(jì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)81例;9家“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)，按照任務(wù)化、項(xiàng)目化、清單化要求，全部建立改革工作臺(tái)賬，98%的改革任務(wù)已取得階段進(jìn)展;目前上海85%的市場競爭類國企已經(jīng)形成長效激勵(lì)整體推進(jìn)方案。

按照“兩個(gè)一以貫之”要求，上海堅(jiān)持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。市國資系統(tǒng)全面推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育，確保黨的創(chuàng)新理論深入人心。今年，完成10家監(jiān)管企業(yè)黨委換屆;評選出40個(gè)紅旗黨組織、100個(gè)黨支部建設(shè)示范點(diǎn)。堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，不斷完善公司治理;完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，健全國資管理制度體系，全面提升國有資本管理的效率和能級。上海國資系統(tǒng)落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建要求融入公司治理各環(huán)節(jié)，全部監(jiān)管企業(yè)和90%以上二級企業(yè)已把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

上海市國資委正積極履行監(jiān)管職責(zé)，完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，健全國資管理制度體系，全面提升國有資本管理的效率和能級。去年以來，上海市國資委已出臺(tái)法治、投資、產(chǎn)權(quán)、評估、財(cái)務(wù)等10余項(xiàng)制度性文件。出臺(tái)激勵(lì)國有企業(yè)管理人員擔(dān)當(dāng)作為實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施辦法。

擔(dān)當(dāng)主力 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，上海統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)兩場硬仗。二季度開始，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

全市上下鼓足干勁、攻堅(jiān)克難的大行動(dòng)中，國資國企擔(dān)當(dāng)主力。眾多企業(yè)逆水行舟，搶抓重大項(xiàng)目進(jìn)度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，在常態(tài)化疫情防控前提下全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭。

今年以來，上海國資國企積極承擔(dān)全市重大任務(wù)，聚焦自己所能、城市所需、企業(yè)所愿的項(xiàng)目，全面系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。

就業(yè)是民生之本，疫情沖擊下，“穩(wěn)就業(yè)”任務(wù)位居“六穩(wěn)”之首。上海國企響應(yīng)“穩(wěn)就業(yè)”的號召，組織多場校園招聘，推動(dòng)全系統(tǒng)國有企業(yè)開展高校畢業(yè)生招錄工作。今年上海地方國企計(jì)劃招錄21840人，截至7月底簽約率達(dá)到85.3%。

促消費(fèi)領(lǐng)域，上海市國資委和市商務(wù)委一起，以消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與五五購物節(jié)，有力促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，市國資委聯(lián)合市農(nóng)委等制定了國企助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)悅?cè)A亭等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目;重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)領(lǐng)域，市國資委與虹口、青浦等區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造更高層級的“區(qū)企”合作平臺(tái);脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，市國資委明確對沒摘帽的貧困村要加大資金投入，對已摘帽的貧困村要延長結(jié)對期限，確保2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

上海是國資重鎮(zhèn)，特殊時(shí)期，國資國企顯示壓艙石本色和穩(wěn)壓器功能，不僅自身發(fā)展穩(wěn)定，而且主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈伸出援手，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)中小微企業(yè)共同復(fù)蘇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈。

促進(jìn)國企自身發(fā)展方面，今年上海國資監(jiān)管突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)投資管理、創(chuàng)新管理、風(fēng)險(xiǎn)管理。上海市國資委優(yōu)化調(diào)整企業(yè)主業(yè)目錄，加強(qiáng)對主業(yè)發(fā)展態(tài)勢的跟蹤研判，進(jìn)一步確立了“做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)創(chuàng)新、做響品牌、做優(yōu)業(yè)態(tài)”的國企發(fā)展思路。上海啟動(dòng)建設(shè)了市級支持資金信息平臺(tái)，出臺(tái)私募股權(quán)投資基金規(guī)范發(fā)展、監(jiān)督管理暫行辦法，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資、建設(shè)、經(jīng)營的效率。上海市國資系統(tǒng)還推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)編制新一輪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年以來，上海市國資委出臺(tái)了鼓勵(lì)支持監(jiān)管企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，發(fā)布了減免中小企業(yè)房屋租金、落實(shí)金融服務(wù)政策和配套措施等，全力以赴把中央和市委、市政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

上海市國資委表示，下半年，市國資系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十一屆市委九次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)人民城市人民建的相關(guān)要求，堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，努力完成全市國資國企年度工作目標(biāo)，助力上海奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

今年是“十四五”規(guī)劃編制年，是謀劃未來五年發(fā)展的關(guān)鍵年。上海市國資系統(tǒng)將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，突出戰(zhàn)略牽引，明確目標(biāo)任務(wù)。

下半年，上海將持續(xù)開展國資國企綜改試驗(yàn)，掛圖作戰(zhàn)，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)。同時(shí)將聚集自貿(mào)新片區(qū)建設(shè)，科創(chuàng)板和試點(diǎn)注冊制改革，長三角一體化發(fā)展三大任務(wù)，服務(wù)第三屆進(jìn)博會(huì)舉辦，扎實(shí)推進(jìn)集成電路，生物醫(yī)藥和人工智能三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海國資系統(tǒng)將充分發(fā)揮資本市場功能，放大二級市場融資功能，讓金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健康持續(xù)的“血液”。將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

上海將持續(xù)推進(jìn)國資人才計(jì)劃，打響“國資騏驥”品牌，把跨領(lǐng)域、跨層級、跨區(qū)域培養(yǎng)選拔使用作為重要方式，促進(jìn)各類人才在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中提高本領(lǐng)。將在人才計(jì)劃的總體框架下，進(jìn)一步分層分類、細(xì)化各項(xiàng)舉措，形成完整的、系統(tǒng)的人才工作體系。注重長期跟進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)，發(fā)揮系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、能力高強(qiáng)的國資國企干部人才隊(duì)伍，為國資國企長期發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。

上海國資系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。前不久市國資系統(tǒng)舉辦了“企業(yè)文化論壇”，推動(dòng)踐行上海國資國企核心價(jià)值理念，強(qiáng)化國企使命意識、彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)國資國企正能量。下一步，還將舉辦國企開放日活動(dòng)，與年度主題宣傳工作、新媒體建設(shè)等一同打出2020年國資國企文化宣傳的組合拳。