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近年來，夜間經(jīng)濟已成為各地拉動內(nèi)需、促進消費的常規(guī)手段。杭州市最近出臺了一項頗有創(chuàng)新性的政策，著重鼓勵發(fā)展“子夜經(jīng)濟”，即在晚上10點到早上6點期間保持實體店鋪正常營業(yè)（如餐館、零售店、娛樂場所、文化場館和書店等）。同時，政府將按照店鋪的營業(yè)面積，對符合條件的店鋪給予一次性分檔補貼。此舉背后有何深意？“子夜文旅”是機遇還是雞肋？

【資料圖】

前不久，杭州市政府發(fā)布了一份名為《關(guān)于建設(shè)國際新型消費中心暨打造“不夜天堂、璀璨杭州”的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），雖然只是一份《征求意見稿》，卻引發(fā)了各界廣泛關(guān)注。這份政策計劃于今年開始實施，有效期長達三年。那么，這份政策里面都有些什么驚天動地的創(chuàng)舉呢？

該《意見》圍繞促進消費復(fù)蘇和推動國際新型消費中心城市建設(shè)，從七個方面提出15條具體舉措。其中，最吸引眼球的是——鼓勵發(fā)展“子夜”經(jīng)濟。鼓勵每個主城區(qū)確定一個“子夜”經(jīng)濟集聚會示范街區(qū)，并對深夜22點至次日凌晨6點保持營業(yè)的餐飲、零售、娛樂、文化等實體店鋪給予扶持，最高可獲得50萬元的一次性分檔補貼。這可是相當誘人的福利！

在傳統(tǒng)認識中，城市夜間消費在22時至次日凌晨6時能正常營業(yè)的門店和業(yè)態(tài)相對較少，即使是以深夜消費為主打的業(yè)態(tài)，營業(yè)到早上6點的也寥寥無幾。杭州不惜重金鼓勵“子夜”經(jīng)濟真的可行嗎？會吸引更多的人嘗試嗎？通宵營業(yè)成本和營收對等嗎？

通宵文旅夜經(jīng)濟真的可行嗎？

從熙鬧的夜市到蓬勃發(fā)展的夜間商圈，再到光影璀璨的文旅消費集聚區(qū)，夜間經(jīng)濟已經(jīng)成為城市經(jīng)濟中不可或缺的一部分（參考我們近期推文：全國夜間文旅消費集聚區(qū)增至243個，哪些城市最具人間煙火氣？）。自2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》以來，各地紛紛響應(yīng)號召，將發(fā)展夜間經(jīng)濟納入促進內(nèi)需、推動消費的重要手段。

2022年人均可支配收前10城市夜間文旅消費集聚區(qū)數(shù)量（圖源：新華財經(jīng)）

從近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)看，夜間消費高峰主要出現(xiàn)在18時至22時的黃金時間段，以及23時至次日凌晨2時的黎明時刻。這一趨勢已經(jīng)滲透到商業(yè)、交通運輸、餐飲、旅游、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每個角落。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，夜間消費占整個消費的約60%，而一些大型商場的銷售額在每天18時至22時的四個小時內(nèi)就超過了全天銷售額的50%。

從供給層面上講，杭州提出鼓勵發(fā)展“子夜經(jīng)濟”（即晚上10點到早上6點），不是在重新分配蛋糕，也不是從常規(guī)的“夜經(jīng)濟”中分一部分到子夜來，而是承接住那部分被常規(guī)“夜經(jīng)濟”中擠出的消費需求，或者說是通過探索子夜經(jīng)濟的潛力，拓寬整個夜間消費市場的邊界，培育全新的消費需求。

夜間經(jīng)濟發(fā)展主要模式對比（圖源：艾媒咨詢）

從“夜間經(jīng)濟”到“子夜經(jīng)濟”，再到“不夜城市”，這不僅是時間維度上的擴展，也是政策空間上的創(chuàng)新，對提升城市形象和促進旅游業(yè)發(fā)展有著重要的影響。在國外，有很多著名的“不夜城市”，例如紐約、東京、首爾等都具有極高的知名度，許多人會選擇在深夜進行休閑娛樂和購物活動，享受這種別樣的城市氛圍。

與此同時，在國內(nèi)越來越多的城市和行業(yè)也開始嘗試“子夜經(jīng)濟”模式，諸如北京、上海、深圳、廣州、西安、成都等大中城市都是“子夜經(jīng)濟”的盛行之地（參考近期我們推文：31省布局夜間文旅賽道，這些城市發(fā)展?jié)摿Α?strong>在這些城市，通過政府引導(dǎo)和鼓勵，很多企業(yè)和商家都積極拓展夜間經(jīng)濟，延長營業(yè)時間，并推出特別優(yōu)惠和服務(wù)。而行業(yè)方面，除夜店、酒吧、餐飲業(yè)外，電影院、博物館、圖書館、健身房等也開始嘗試“子夜經(jīng)濟”。

廣州受訪者線下夜消費活動（圖表：南都民調(diào)中心）

2022年9月，上海市發(fā)布首個《夜間經(jīng)濟空間布局和發(fā)展行動指引（2022-2025）》，提出了上?！?+15+X”夜間經(jīng)濟空間布局，開發(fā)1條濱水夜間經(jīng)濟活力帶，打造15個地標性夜生活集聚區(qū)，培育一批夜間經(jīng)濟特色示范項目，賦能城市商文旅體多產(chǎn)業(yè)24小時活躍度。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海頭部商圈從晚上19點到第二天早6點間的客流量占到了全天的四成左右，比例非常高。

2022年7月，北京國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定出臺《北京市促進夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展的若干措施》，圍繞“北京范”“時尚潮”“文化芯”“科技核”，打造包容多元、業(yè)態(tài)融合、動靜相宜的“夜京城”。其中特別提到，支持傳統(tǒng)商場和特色商業(yè)街探索建立分區(qū)域分時段日夜兼市的運營模式，對商業(yè)主體改造提升和數(shù)字化建設(shè)給予一次性資金支持。

典型城市代表北京“夜京城”（圖源：艾媒咨詢）

再比如，西安市近年來大力扶持24小時消費業(yè)態(tài)，推出了大唐不夜城、易俗社文化街等夜間消費熱點，吸引越來越多游客深夜打卡。成都市也積極探索夜間經(jīng)濟新模式，打造了以三色路為代表的潮流夜市以及夜游錦江等文旅融合項目，引領(lǐng)夜間經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。長沙市更是以“晝不伏夜還出”而聞名，凌晨3點后人流車流仍然絡(luò)繹不絕，深夜間各類消費異?；钴S。

像杭州這樣有國際化的特色旅游城市，目前發(fā)展“子夜消費”已經(jīng)具備了良好的條件。比如“夜地標”杭州宋城、清河坊文化街區(qū)和位于杭州城北的新天地活力街區(qū)相繼入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。此外，在亞運會的推動下，許多新IP也被加入到了“夜”態(tài)之中，陸續(xù)舉辦了20余場夜間體育集市，預(yù)計“夜體育”又將帶來可觀的經(jīng)濟效益。

按照市場經(jīng)濟的邏輯，“供給是能激發(fā)需求的”。因此，杭州積極推動“子夜經(jīng)濟”發(fā)展，或許能夠在夜間消費市場和資源爭奪中實現(xiàn)彎道超車。

值得商榷的一次性補貼政策

為鼓勵市場主體發(fā)展“子夜經(jīng)濟”，杭州這份政策更加強化政策引導(dǎo)的力度，將政府補貼扶持作為重要的激勵手段。對深夜22點至次日凌晨6點繼續(xù)營業(yè)的餐飲、零售、娛樂、文化等實體店鋪，政府將一次性分檔補貼最高50萬元、30萬元和10萬元。

從可行性角度來看，這項措施對于“子夜經(jīng)濟”會產(chǎn)生推動作用。通過補貼獎勵機制，可以吸引更多商家和職業(yè)者參與到子夜經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，帶動夜間消費需求和增長，并且促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。但是，這種政策還存在一系列弊端，需要引起政策方的高度重視。

廣州受訪者夜間消費原因（圖表：南都民調(diào)中心）

首先，一次性補貼可能會導(dǎo)致供應(yīng)過剩。需要注意的是，若政府補貼無法有效傳遞需求端，必然會導(dǎo)致供給虛高。比如，政府只為實體店鋪提供補貼，商家可能會增加產(chǎn)品生產(chǎn)和庫存，以滿足政策所帶來的需求。然而，如果消費者沒有真實需求，最終將出現(xiàn)市場供應(yīng)過剩，形成政策性依賴和“內(nèi)卷”問題，不利于營造自主、健康和可持續(xù)的市場發(fā)展環(huán)境。

其次，很難確保資金使用的公平合理性。一些實體店鋪可能會出現(xiàn)追求短期效益、拓展營業(yè)面積、降低產(chǎn)品品質(zhì)等行為，而不是真正用于提升商業(yè)發(fā)展和改善服務(wù)質(zhì)量；同時，一些不良商家可能會采取“欺詐”手段來獲取補貼金額，容易導(dǎo)致政府補貼的資金流向和流量失去控制。此外，一些小型商家由于條件不足可能無法獲得補貼，從而受到不公平待遇。

最后，可能會造成一定程度的擠垮效應(yīng)。政府的補貼政策若只優(yōu)先考慮某些特定企業(yè)或商業(yè)模式，可能會對其他企業(yè)帶來負面影響。比如政府只補貼實體店鋪，不補貼線上平臺企業(yè)，在一定程度上會讓線上消費失去公平競爭的機會，造成線上平臺與實體商鋪爭搶市場份額。不僅白白浪費了補貼資金，還可能會擠壓了原本的市場發(fā)展空間，導(dǎo)致市場競爭的失衡。

廣州受訪者夜間消費方式（圖表：南都民調(diào)中心）

針對前文提到的問題，文化產(chǎn)業(yè)評論認為，政府在制定政策時，需要兼顧實體店鋪供給能力和消費者存量需求，采取市場規(guī)律下的合理措施促進消費升級。具體可從以下三個方面進行平衡：

一是兼顧不同市場主體。政府在設(shè)計補貼政策時，應(yīng)注重補貼對象的綜合性考量，考慮市場需求和供給的匹配度，比如子夜相關(guān)門店設(shè)計、經(jīng)營空間、業(yè)態(tài)種類，同時兼顧線上線下不同市場主體的公平性。此外，還有要配套長效化的組合政策，比如武漢市為促進夜間文旅消費，支持金融機構(gòu)開發(fā)“夜游貸”“演藝貸”“景區(qū)貸”等特色金融產(chǎn)品，全力助推文旅“夜經(jīng)濟”出圈。

二是堅持供需同步發(fā)力。政府在實施補貼政策時，不僅要對符合條件的實體店鋪提供補貼扶持，還應(yīng)該想方設(shè)法激發(fā)消費者子夜消費熱情。例如，政府可以采用發(fā)放子夜時段消費券或數(shù)字紅包等方式，來刺激消費者的子夜消費欲望，以確保供給和需求之間的有效平衡。同時，還可以通過舉辦子夜特色文旅活動或節(jié)慶會展，吸引更多市民和游客參與互動。

三是加強市場監(jiān)管力度。為確保補貼真正發(fā)揮作用，政府應(yīng)該建立一套科學(xué)公正的評審標準體系，對申請補貼的商家進行嚴格的條件審核，避免發(fā)生“套補”“騙補”行為發(fā)生。同時，還應(yīng)加強對子夜經(jīng)濟市場的監(jiān)管，提升夜間消費場所的品質(zhì)和服務(wù)水平，創(chuàng)造安全、文明、優(yōu)質(zhì)的夜間消費環(huán)境，防止出現(xiàn)惡意競爭、價格壟斷等不良行為。

總之，補貼政策可能會在短期內(nèi)促進子夜經(jīng)濟的快速發(fā)展，但從長遠來看，政府不應(yīng)該過度依賴這些政策或試圖代替市場的基本功能。相反，為了確保子夜經(jīng)濟的健康和穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)該采取建立完善的市場機制、減輕企業(yè)負擔(dān)并優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，讓市場發(fā)揮出更大的供需調(diào)節(jié)作用。

培育“子夜文旅”可為與可期

綜合上文分析可見，發(fā)展“子夜經(jīng)濟”不僅是對傳統(tǒng)夜間經(jīng)濟的創(chuàng)新拓展，也是培育城市“新型消費”模式的探索路徑，更是適應(yīng)特殊群體生活方式和消費習(xí)慣變化的需要。

實踐表明，發(fā)展夜間經(jīng)濟不僅是延長商鋪營業(yè)時長，還需要建立一系列的產(chǎn)業(yè)支撐體系。基于這一點，杭州出臺打造“不夜天堂、璀璨杭州”的政策措施，鼓勵市場主體大力發(fā)展“子夜經(jīng)濟”發(fā)展，必然離不開“子夜文旅”產(chǎn)業(yè)這個重要的支撐體系，原因如下：

首先，從市場規(guī)模看，夜間文旅市場前景廣闊。據(jù)相關(guān)報告顯示，全球夜間經(jīng)濟總規(guī)模占全球GDP的30%以上；而2021年國內(nèi)夜間經(jīng)濟總規(guī)模已超過36萬億元，預(yù)計到2025年將保持20%以上的年均增長率，夜文旅市場規(guī)模預(yù)計將超過2萬億元。據(jù)此，激發(fā)“子夜文旅”市場潛力，對推動傳統(tǒng)夜間文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

2016—2022年國內(nèi)夜間經(jīng)濟規(guī)模（圖源：艾媒咨詢）

其次，在市場需求方面，“子夜文旅”可滿足人們深夜時段文化和旅游休閑需求的多樣性和差異化。以國內(nèi)市場為例，這里有著數(shù)量龐大、消費能力和消費習(xí)慣不斷提升的中青年消費人群。據(jù)中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，80后、90后在夜間旅游消費中的占比分別達到40.0%、19.8%。因此，在“得年輕人者得天下”的年代，“子夜文旅”需要以新潮消費文化獲得了年輕人的芳心。

再者，促進消費增速。隨著消費水平不斷提高，消費者對于夜間文旅產(chǎn)品的需求也會越來越大，文旅企業(yè)可獲得收入空間變大。同時，通過發(fā)展“子夜文旅”可以衍生夜間文旅新業(yè)態(tài)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，帶動相關(guān)的夜間交通、餐飲、住宿、購物等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的消費復(fù)蘇。據(jù)美團數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，全國夜間消費規(guī)模占比達49%，廣州、成都、重慶、杭州、廈門等地“夜間游玩”搜索熱度最高。

此外，培育“子夜文旅”還能夠豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市開放形象。夜間文旅產(chǎn)品能夠開拓城市文化新空間，吸引人們在深夜時段體驗新的城市文化風(fēng)貌，增強城市的文化魅力和影響力，進一步提升城市品牌的競爭力。比如，北京的“夜京城”、上海的“不夜天”、西安的“不夜城”、重慶的“煙火氣”等等。

綜上所述，發(fā)展“子夜文旅”有著廣闊的市場前景和積極的社會經(jīng)濟效益，對于促進城市文化、旅游和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義和價值。為此，文化產(chǎn)業(yè)評論認為，“子夜文旅”作為子夜經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，除了政策引導(dǎo)這個重要前提外，還要從以下幾個方面全面考量和統(tǒng)籌謀劃，避免陷入“概念”誤區(qū)。

一是找準子夜消費的驅(qū)動力。不同于傳統(tǒng)夜間文旅的大眾化群體，“子夜文旅”更偏向于小眾化和個性化的群體，目標消費者主要是中青年居多。此外，城市還必須具備千萬級人口的大中型城市屬性，城鎮(zhèn)化人口基數(shù)要相對較高，并且有百萬人次的存量目標客戶。若目標流量和消費需求都能保證，更容易形成顧客的子夜消費習(xí)慣。以杭州為例，截至2022年末，全市常住人口為1237.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口為1039萬，城鎮(zhèn)化率達到84%。因此，成功的概率可能性較大。

二是坐擁國際旅游目的地。要發(fā)展“子夜文旅”經(jīng)濟，單憑本地人口優(yōu)勢和潛力是不夠的，還必須要有深厚的文化積淀和享譽國內(nèi)外的文旅品牌來加以支持。回顧國內(nèi)夜間文旅蓬勃發(fā)展的城市，無一不是享譽全球的文化旅游勝地和國際消費重鎮(zhèn)，例如上海、北京、深圳、廣州、南京和成都等。這些城市每年接待國內(nèi)外游客超過億人次，客源市場相當穩(wěn)定，同時配套設(shè)施和服務(wù)水平非常成熟。同樣，杭州作為國際旅游目的地，具備了承接“子夜”時段消費的條件。

三是增強時段性產(chǎn)品供給。當前，夜間經(jīng)濟產(chǎn)品主要集中在餐飲、購物、游城游江和城市燈光秀等方面，且同質(zhì)化嚴重。然而，文化、體育、競技以及康養(yǎng)類產(chǎn)品相對匱乏，對年輕人的吸引力也不是很大。為此，應(yīng)聚焦子夜目標消費群體需求特點，在延長博物館、新華書店、體育館、音樂廳等開放時間的基礎(chǔ)上，拓寬夜間文旅產(chǎn)品供給的范疇，提供更加多元化、潮流化的深夜時段產(chǎn)品。比如，劇本殺、密室逃脫、小型派對、以及時尚健身等項目。

結(jié)語

“子夜文旅”作為一種基于子夜經(jīng)濟的“新型消費”模式，是夜間文旅經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新嘗試和新探索。要推動這種新型文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府、企業(yè)和社會必須形成緊密的合作關(guān)系，各自扮演不同的角色。

政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和支持，“賦能”夜間文旅產(chǎn)業(yè)，幫助商企完成轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；企業(yè)則應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，加強夜間文旅產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)質(zhì)量提升；而社會公眾也需要密切關(guān)注夜間文旅環(huán)境和秩序，并共同營造良好的夜間消費氛圍，從而實現(xiàn)“子夜文旅”既“接天又落地”！